Sanctions against Russia: EU General Court Judgment in Case T-282/22 Mazepin v EU Council

Wednesday 8th November 2023

General Court

Judgment in Case T-282/22 Mazepin v Council

(Restrictive measures)

Mr Mazepin is a Russian businessman. He is the owner and CEO of Uralchem, a Russian manufacturer of a wide range of chemical products. The company claims to be the largest producer of ammonium nitrate and the second largest producer of ammonia and nitrogen fertilisers in Russia.

In February 2022, following the initial stages of Russia’s aggression against Ukraine, Mazepin and 36 other businessmen attended a meeting with President Putin and other members of the Russian government. They discussed the choices to be made following the Western sanctions against Russia.

For the European Union, Mr Mazepin’s invitation to this meeting shows that he belongs to President Putin’s closest circle. The Council of the European Union deduced that Mr Mazepin was supporting or implementing policies that threatened Ukraine and decided to impose sanctions on him: all his funds and economic resources within the European Union were frozen and he was prohibited from entering or passing through the territory of the Member States of the European Union.

Mr Mazepin challenged the Council’s decision before the General Court.

Background Documents T-282/22

Mittwoch, 8. November 2023

Urteil des Gerichts in der Rechtssache T-282/22 Mazepin / Rat

Restriktive Maßnahmen angesichts der Situation in der Ukraine

Anfang März 2022 beschloss der Rat der EU angesichts der Situation in der Ukraine, die Gelder von Dmitry Arkadievich Mazepin einzufrieren.

Herr Mazepin sei Eigentümer und CEO des Mineraldüngerunternehmens Uralchem. Bei der Uralchem Group handele es sich um einen russischen Hersteller einer breiten Palette chemischer Produkte, einschließlich mineralischer Düngemittel und Ammoniaksalpeter. Das Unternehmen sei eigenen Angaben zufolge in Russland der größte Hersteller von Ammoniumnitrat sowie der zweitgrößte Hersteller von Ammoniak- und Stickstoffdünger. Herr Mazepin sei demnach in Bereichen der Wirtschaft tätig, die der Regierung der Russischen Föderation, die für die Annexion der Krim und die Destabilisierung der Ukraine verantwortlich sei, als wichtige Einnahmenquelle dienen.

Herr Mazepin habe nach Beginn der russischen Aggression gegen die Ukraine, am 24. Februar 2022, zusammen mit 36 anderen Geschäftsleuten an einem Treffen mit Präsident Vladimir Putin und anderen Mitgliedern der russischen Regierung teilgenommen, um die Folgen des Vorgehens nach den westlichen Sanktionen zu erörtern. Der Umstand, dass er zu dieser Zusammenkunft eingeladen wurde, zeige, dass er zum engsten Kreis Vladimir Putins gehöre und dass er Handlungen oder politische Maßnahmen unterstütze oder umsetze, die die territoriale Unversehrtheit, die Souveränität und die Unabhängigkeit der Ukraine sowie die Stabilität und die Sicherheit in der Ukraine untergraben oder bedrohen würden. Ferner werde daran deutlich, dass er zu den führenden Geschäftsleuten gehöre, die in Bereichen der Wirtschaft tätig sind, die der Regierung der Russischen Föderation, die für die Annexion der Krim und die Destabilisierung der Ukraine verantwortlich sei, als wichtige Einnahmenquelle dienen.

Im Dezember 2021 habe Dmitry Mazepin den Firmensitz seiner ursprünglich in Zypern registrierten Unternehmen Uralchem Holding und CI-Chemical Invest, der Mutterunternehmen von Uralchem, in russisches Gebiet umtragen lassen, und zwar in das Sonderverwaltungsgebiet auf der Oktyabrsky-Insel in der Oblast Kaliningrad.

Herr Mazepin hat die gegen ihn verhängten Sanktionen vor dem Gericht der EU angefochten.

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