Strasbourg, 8 May 2025
On Thursday, Parliament adopted a targeted change to CO2 emission performance standards for new cars and vans.
With 458 votes for, 101 against and 14 abstentions, MEPs supported the Commission’s proposal to support Europe’s automotive sector, which is experiencing the impact of rapid technological changes and increasing competition.
The proposed change offers manufacturers the possibility to comply with their obligations for the years 2025, 2026 and 2027 by averaging their performance over the three-year period, rather than each individual year. This approach would allow them to balance any excess annual emissions by outperforming the target in subsequent year(s).
The current rules set annual targets, covering five-year periods, for reducing average CO2 emissions from new cars and vans across the EU fleet. From 2025, an annual CO2 emission reduction target of 15% compared to 2021 values will be in application for the 2025-2029 period.
Next steps
To speed up its adoption, Parliament agreed on Tuesday to deal with the file under its urgent procedure. To enter into force, the draft law now requires formal approval by the Council, which endorsed the same text on 7 May 2025.
Background
The proposal is part of the Commission’s industrial action plan for the European automotive sector, announced on 5 March 2025. It followed the strategic dialogue on the future of the automotive industry launched by Commission President Ursula von der Leyen on 30 January 2025, which involved an open public consultation and discussions with industry and stakeholders to address the most pressing challenges facing the sector.
Further information
- Adopted text (08.05.2025)
- Results of the roll-call votes (08.05.2025)
- Plenary debate (06.05.2025)
- Procedure file
- Commission proposes flexibility to help manufacturers comply with 2025 CO2 emission targets for new cars and vans (1.4.2025) 4
- CO2 emission performance standards for cars and vans (European Commission)
Statements der EU-Abgeordneten Jens Gieseke und Peter Liese (CDU) zu CO2-Flottengrenzwerten
8. Mai 2025
Das Europäischen Parlament hat heute eine gezielte Änderung der EU-Verordnung über die CO2-Flottengrenzwerte für die Automobilindustrie beschlossen. Dazu erklären:
Jens Gieseke (CDU), verkehrspolitischer Sprecher und Berichterstatter der EVP-Fraktion:
„In einer Zeit von Werksschließungen, Gewinneinbrüchen und US-Autozöllen wären hohe Geldstrafen für die europäische Automobilindustrie fatal gewesen. Das heutige Votum ist ein Erfolg für die EVP-Fraktion. Wir hatten uns lange dafür stark gemacht, den Herstellern Flexibilität bei der Erreichung der Klimaziele zu geben, anstatt durch hohe Geldstrafen die Wettbewerbsfähigkeit weiter einzuschränken. Nachdem die Mitgliedsstaaten bereits gestern den Weg frei gemacht haben, kann das Gesetz nun bald in Kraft treten. Das ist endlich ein positives Signal für die europäische Autoindustrie.”
Peter Liese (CDU), umwelt- und klimapolitischer Sprecher der EVP-Fraktion:
“Wir haben diesen Vorschlag im Dringlichkeitsverfahren beschlossen, um in dieser schwierigen Zeit Strafzahlungen für die Firmen zu vermeiden. Diese hätten auch die Automobilzuliefererindustrien in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage noch mehr unter Druck gebracht. Es wäre nicht richtig gewesen, dass Geld von europäischen Herstellern an chinesische Hersteller oder an Elon Musk als Inhaber von Tesla fließt. Wichtig ist, dass die Klimaziele trotzdem bleiben. Die Firmen können Strafzahlungen nur vermeiden, wenn sie die Ziele, die sie 2025 nicht erreichen in 2026 und 2027 überkompensieren. Die Summe der eingesparten Tonnen an Co2 bleibt also gleich.”
Quelle – EVP-Fraktion (per E-Mail)
EU-Abgeordneter Tiemo Wölken (SPD) zur Änderung am Gesetz für CO₂-Grenzwerte bei PKW: Unterstützung in schwieriger Lage
8. Mai 2025
Das Europäische Parlament hat soeben in Straßburg mit breiter Mehrheit der von der Kommission vorgeschlagenen begrenzten Anpassung der CO₂-Flottengrenzwerte für Pkw zugestimmt.
Damit wird den Herstellern in der EU die Möglichkeit eingeräumt, mögliche Zielverfehlungen im Jahr 2025 durch Übererfüllung in den Folgejahren 2026 und 2027 auszugleichen. Die Abstimmung bezog sich auf eine Änderung an der bestehenden Gesetzgebung über die Einsparziele für CO₂-Emissionen, die in Europa zugelassene Neuwagen respektive bis 2025, 2030 und 2035 erreichen mussten.
Tiemo Wölken, umweltpolitischer Sprecher der S&D-Fraktion:
„Mit dieser Entscheidung geben wir der europäischen Automobilindustrie in einer schwierigen Phase kurzfristig mehr Flexibilität – ohne dabei vom langfristigen Ziel der klimaneutralen Mobilität abzuweichen.
Unter der bestehenden Gesetzeslage hätten europäische Anbieter in den nächsten Jahren entweder Strafzahlungen an die EU entrichten müssen, oder wären gezwungen gewesen, kostspielige Gutschriften etwa bei chinesischen Konkurrenten oder bei Tesla einzukaufen. Beide Optionen wären in der aktuellen Lage kontraproduktiv gewesen und hätten dem Sektor das für die Transformation notwendige Kapital entzogen. Die jetzt angenommene Lösung ist daher ein pragmatischer Kompromiss, der Beschäftigung sichert, Planungssicherheit schafft und trotzdem an den Zielen zur Emissionsreduktionen festhält. Die Durchschnittsregelung über die nächsten drei Jahre sorgt dafür, dass die Hersteller weiterhin preislich attraktive E-Modelle auch im Massenmarkt anbieten müssen.
Darüber hinaus braucht es konkrete Unterstützung für Bürgerinnen und Bürger, um den Wandel zur Elektromobilität sozial abzusichern. Dazu gehören Instrumente wie ein umfangreiches Social Leasing Programm mit Mitteln aus dem Klimasozialfonds und bessere Preise für Ladestrom. Die neue Bundesregierung hat sich hier einiges auf die To-Do-List gesetzt – jetzt gilt es, diese Vorhaben zügig umzusetzen. Absolutes Gift für die Branche wäre jetzt jedoch die Grundsatzdebatte um den Verbrennerausstieg 2035 wieder loszutreten. Die bereits getätigten Investitionen der Betriebe würden in Frage gestellt und weitere Arbeitsplätze fahrlässig gefährdet.”
Die Änderung kann nach der formellen Zustimmung des Ministerrats und der Veröffentlichung im Amtsblatt der EU bereits in wenigen Wochen in Kraft treten. Bis Ende des Jahres will die EU-Kommission zudem eine Zwischenbilanz über die Umsetzung Flottengrenzwerte allgemein ziehen, und mögliche Anpassungen im Detail vorschlagen.
ACEA welcomes CO2 relief, long-term strategy now essential
Brussels, 8 May 2025
The European Automobile Manufacturers’ Association (ACEA) welcomes both the European Parliament’s and Council’s support for a three-year averaging mechanism for emissions compliance for cars and vans.
The proposed three-year averaging framework offers car and van manufacturers much-needed flexibility in meeting CO2 targets at this important moment in our transition toward zero-emission mobility, accommodating fluctuations in market demand and production cycles. This approach is particularly important given the ongoing lack of enabling conditions and the impact this is having by causing slower-than-needed consumer uptake of electric models.
“The introduction of a three-year averaging mechanism is a step in the right direction that acknowledges the complexities and the ongoing difficulties of the automotive market, with slow market uptake and a lack of domestic value chain for batteries,” stated Sigrid de Vries, ACEA Director General. “While this provides some necessary flexibility for manufacturers in the short term, we need a long-term decarbonisation strategy including more charging stations, purchase and tax incentives, fairer energy prices while keeping the industry a competitive powerhouse and securing the EU’s strategic autonomy on critical technologies. We look forward to discussing this during the next Strategic Dialogue with the European Commission.”
The upcoming review of the CO2 regulation for cars and vans envisaged under the EU’s Automotive Action Plan must be robust and comprehensive. Immediate flexibilities alone are not sufficient to get the transition back on track, and the review will be an essential element of framing a long-term decarbonisation strategy.
The European Automobile Manufacturers’ Association (ACEA) welcomes both the European Parliament’s and Council’s support for a three-year averaging mechanism for emissions compliance for cars and vans.
About ACEA
- The European Automobile Manufacturers’ Association (ACEA) represents the 16 major Europe-based car, van, truck and bus makers: BMW Group, DAF Trucks, Daimler Truck, Ferrari, Ford of Europe, Honda Motor Europe, Hyundai Motor Europe, Iveco Group, JLR, Mercedes-Benz, Nissan, Renault Group, Stellantis, Toyota Motor Europe, Volkswagen Group, and Volvo Group.
Source – ACEA
Transport & Environment: MEPs vote to delay EU’s 2025 car climate target
May 8, 2025
Europe must stand firm over its future targets for carmakers as it cannot afford to fall further behind China.
The European Parliament today backed a proposal to delay the EU’s 2025 CO2 reduction target for carmakers. Green group T&E said the delay, which was also supported yesterday by EU member state ambassadors, is an unnecessary gift to the auto industry just as electric car sales are surging in Europe. It will only serve to hold back the transition to EVs and undermine investment certainty in European manufacturing.
European car manufacturers sold 45% more battery electric cars in the first three months of the year compared to the same period of 2024. Yet the EU Commission responded to pressure from the European car industry by proposing to give automakers until 2027 to comply with their 2025 EU emissions reduction targets.
Lucien Mathieu, cars director at T&E, said: “It’s ironic that the EU is delaying emissions targets for the car industry just as EV sales surge. The boom is thanks to new, more affordable models that the carmakers launched to comply with the original EU target. This delay will allow the industry to take the foot off the gas for the EV roll-out while also slowing down investments.”
T&E called on the EU to stand firm over its future CO2 targets for carmakers as Europe cannot afford further delays in catching up with China.
Source – Transport & Environment